廣州專利代理人必讀：專利申請過程中如何提公眾意見？
發明專利申請過程中有一個程序，我們稱之為公眾意見。它作為專利申請過程中一個很小的點，很多人接觸和實際操作的并不多，這個程序有點類似商標申請中的異議，但時間點上又有很大區別。我國并沒有對公眾意見的撰寫、提交等作出明確規定，廣州專利代理公司將結合實務經驗就專利申請過程中如何提公眾意見作出分析。
實際上，專利法中并沒有明確提出“公眾意見”，而是在專利法實施細則第四十八條規定：自發明專利申請公布之日起至公告授予專利權之日止，任何人均可以對不符合專利法規定的專利申請向國務院專利行政部門提出意見，并說明理由。這一規定實質上限定了公眾意見提出的主體為任何人，客體為發明專利，時間為公布之日到授權之日，同時也對公眾意見的內容進行了限定。
發明專利申請過程中有一個程序，我們稱之為公眾意見。它作為專利申請過程中一個很小的點，很多人接觸和實際操作的并不多，這個程序有點類似商標申請中的異議，但時間點上又有很大區別。我國并沒有對公眾意見的撰寫、提交等作出明確規定，廣州專利代理公司將結合實務經驗就專利申請過程中如何提公眾意見作出分析。
實際上，專利法中并沒有明確提出“公眾意見”，而是在專利法實施細則第四十八條規定：自發明專利申請公布之日起至公告授予專利權之日止，任何人均可以對不符合專利法規定的專利申請向國務院專利行政部門提出意見，并說明理由。這一規定實質上限定了公眾意見提出的主體為任何人，客體為發明專利，時間為公布之日到授權之日，同時也對公眾意見的內容進行了限定。
真正出現“公眾意見”是《專利審查指南》第二部分第8章第4.9節中“對公眾意見的處理”進一步規定如下：任何人對不符合專利法規定的發明專利申請向專利局提出的意見，應當存入該申請文檔中供審查員在實質審查時考慮。如果公眾的意見是在審查員發出授予專利權的通知之后收到的，就不必考慮。專利局對公眾意見的處理情況，不必通知提出意見的公眾。《專利審查指南》對公眾意見的處理進行了說明，相較于專利法實施細則的規定，縮短了時間，在發出授權通知后收到的公眾意見不必考慮。另外對審查員處理公眾意見的規定也較為寬松，“審查時考慮”和“不必通知提出意見的公眾”讓很多人對公眾意見望而卻步。
以上是現行法規對公眾意見作出的相關規定，至于公眾意見應該如何撰寫、如何提交、何時提交等問題一般應怎么處理呢?
廣州專利代理公司認為，一份公眾意見關鍵在于檢索，能否檢索到影響目標專利申請的對比文件，將成為公眾意見的決定因素。由于通常審查員只檢索專利文獻和書籍、期刊雜志文獻，如果能提交可信的其他公開文獻，甚至是影響目標專利申請創造性的材料，將是錦上添花的。檢索可以自己檢索，也可通過代理機構檢索或直接向專利局檢索處申請檢索。
檢索到相關對比文件后就要開始撰寫公眾意見。對于公眾意見的格式和內容，國家知識產權局對其并沒有特殊的規定。在實踐中，我們可以參考專利無效宣告請求書的格式或者專利答復審查意見的意見陳述書，具體寫明專利申請號、發明名稱等基本信息，然后指出該專利申請違反了專利法或專利法實施細則的哪些條款，并附上詳細的意見陳述和證據(例如對比文件等)。
公眾意見寫好后要提交，目前國家知識產權局只接收紙件的公眾意見，可以面交，也可郵寄。這里和其他專利事務不同之處，是對申請主體即請求人的要求，由于對申請主體的要求僅僅是任何人，因此在提交時不像專利無效等事務一樣，需要將申請人、地址等多項信息填全，僅僅需要一個名字就可以。因此公眾意見可以很好地隱蔽申請人身份，不用擔心目標專利申請人得知是誰提出的。首先公眾意見不會通知權利人，其次即使權利人通過非法途徑看到公眾意見內容，也無法知道公眾意見真正的提出人是誰，從而避免了像專利無效暴露競爭對手的情況發生。國外公司或個人提出公眾意見也沒有要求一定要委托國內代理機構，可以自行直接提出。
公眾意見目前是不需要向國家知識產權局繳納費用的，但通常為了更好地達到目的，委托一家專業的代理公司是很必要的，也因此會產生一定的費用。一般費用主要包括公眾意見撰寫費、檢索費、監控費。
為什么會有監控費?在提出一次公眾意見之后，仍然需要持續地監控專利申請的狀態，以決定是否需要再次提出公眾意見，從而避免出現“功虧一簣”的情況。通過中國及多國專利審查信息查詢網公眾查詢端口，可以查詢目標專利申請的審查進度。該系統每周更新一次，因此需要定期去網上查詢目標專利的最新狀態。第一次公眾意見提出后，無論審查員在審查意見中是否有引用相關內容，目標專利都可能會做出權利要求修改來答復審查意見。此時就要通過分析審查意見判斷審查員的態度和目標專利可能的修改，從而決定是否第二次提出公眾意見。公眾意見是可以多次提交的，并不是提一次就一定能達到效果，如有必要可多次提交公眾意見直到達到目的為止。
以上是現行法規對公眾意見作出的相關規定，至于公眾意見應該如何撰寫、如何提交、何時提交等問題一般應怎么處理呢?
廣州專利代理公司認為，一份公眾意見關鍵在于檢索，能否檢索到影響目標專利申請的對比文件，將成為公眾意見的決定因素。由于通常審查員只檢索專利文獻和書籍、期刊雜志文獻，如果能提交可信的其他公開文獻，甚至是影響目標專利申請創造性的材料，將是錦上添花的。檢索可以自己檢索，也可通過代理機構檢索或直接向專利局檢索處申請檢索。
檢索到相關對比文件后就要開始撰寫公眾意見。對于公眾意見的格式和內容，國家知識產權局對其并沒有特殊的規定。在實踐中，我們可以參考專利無效宣告請求書的格式或者專利答復審查意見的意見陳述書，具體寫明專利申請號、發明名稱等基本信息，然后指出該專利申請違反了專利法或專利法實施細則的哪些條款，并附上詳細的意見陳述和證據(例如對比文件等)。
公眾意見寫好后要提交，目前國家知識產權局只接收紙件的公眾意見，可以面交，也可郵寄。這里和其他專利事務不同之處，是對申請主體即請求人的要求，由于對申請主體的要求僅僅是任何人，因此在提交時不像專利無效等事務一樣，需要將申請人、地址等多項信息填全，僅僅需要一個名字就可以。因此公眾意見可以很好地隱蔽申請人身份，不用擔心目標專利申請人得知是誰提出的。首先公眾意見不會通知權利人，其次即使權利人通過非法途徑看到公眾意見內容，也無法知道公眾意見真正的提出人是誰，從而避免了像專利無效暴露競爭對手的情況發生。國外公司或個人提出公眾意見也沒有要求一定要委托國內代理機構，可以自行直接提出。
公眾意見目前是不需要向國家知識產權局繳納費用的，但通常為了更好地達到目的，委托一家專業的代理公司是很必要的，也因此會產生一定的費用。一般費用主要包括公眾意見撰寫費、檢索費、監控費。
為什么會有監控費?在提出一次公眾意見之后，仍然需要持續地監控專利申請的狀態，以決定是否需要再次提出公眾意見，從而避免出現“功虧一簣”的情況。通過中國及多國專利審查信息查詢網公眾查詢端口，可以查詢目標專利申請的審查進度。該系統每周更新一次，因此需要定期去網上查詢目標專利的最新狀態。第一次公眾意見提出后，無論審查員在審查意見中是否有引用相關內容，目標專利都可能會做出權利要求修改來答復審查意見。此時就要通過分析審查意見判斷審查員的態度和目標專利可能的修改，從而決定是否第二次提出公眾意見。公眾意見是可以多次提交的，并不是提一次就一定能達到效果，如有必要可多次提交公眾意見直到達到目的為止。
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